施政報告2025｜10大派錢派糖
長者社區照顧券
小提示：
社會保障津貼發放安排：向領取綜合社會保障援助（綜援）、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼的合資格人士，發放金額相當於1個月的標準金額，涉及額外開支合共約65億元。
薪俸稅及利得稅寬減：寬減2025/26課稅年度100%的薪俸稅和個人入息課稅，上限為3,000元，全港約212萬名納稅人受惠，政府收入將減少約53億元；利得稅寬減同樣上限3,000元，約17.1萬家企業受惠。
住宅及非住宅差餉寬減：寬減2026/27年度首兩季的住宅物業差餉，以每戶500元為上限，估計涉及約315萬個住宅物業；非住宅物業差餉寬減同樣以每戶500元為上限，約44萬個非住宅物業受惠。
各項免稅額調整：基本免稅額及單親免稅額由132,000元增至145,000元；已婚人士免稅額由264,000元增至290,000元，約209萬名納稅人受惠。子女免稅額由130,000元增至140,000元，惠及約36萬名納稅人。
長者照顧服務券增至1.6萬張：長者社區照顧服務券將增加4,000張至16,000張，長者院舍照顧服務券則增加1,000張至總數7,000張，相關年度開支分別約12億及19.7億元。
長者置業及居住支援：推出「長者業主樓換樓計劃」，容許年滿60歲並擁有單位10年或以上的業主，在第二市場出售單位後不須補價，購買較小或較偏遠單位，換樓所得款項可用作生活費。
資助安老宿位及社區支援：增加約700個新建資助安老宿位，並新增3個長者鄰舍中心，加強在地區為長者提供支援，預計每年可服務約3,000名長者。
大灣區安老及醫療支援：「廣東院舍照顧服務計劃」新增2家至26家，覆蓋大灣區內地九個城市；同時推出為期兩年的「醫療補貼試行安排」，上限為每人每年門診費人民幣一萬元及住院費三萬元。
香港人口老化問題日益嚴峻，根據政府統計處數據，65歲或以上的長者人口比例持續上升，對社會福利及醫療服務的需求相應增加。在這個背景下，施政報告提出多項針對長者的惠民措施，涵蓋經濟支援、稅務優惠及照顧服務等多個範疇，旨在構建更完善的老年保障體系，讓長者能夠安享晚年。 今次惠民措施的設計體現了政府在財政可持續性與民生需求之間取得平衡。透過寬減薪俸稅及差餉，政府希望減輕市民的日常開支負擔；而向綜援及各項津貼受惠者發放額外一個月糧，則直接支援基層長者的生活所需。這些措施預計合共涉及數以百億元計的財政承擔，反映政府在資源分配上對民生範疇的重視。
01
申請流程及服務內容
綜合社會保障援助額外一個月糧
合資格人士包括正在領取綜援、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼的受惠人，政府將自動發放金額相當於1個月的標準金額，無需另行申請。有關款項一般會在指定月份隨例行津貼一併發放，受惠人無需主動提出申請。如有查詢，可聯絡所屬的社會保障辦事處。
薪俸稅及利得稅寬減
薪俸稅寬減適用於2025/26課稅年度，納稅人無需提出申請，有關扣減會在該課稅年度的最終應繳稅款中自動反映。納稅人可獲得100%的薪俸稅及個人入息課稅寬減，上限為3,000元。至於利得稅寬減，同樣適用於2025/26課稅年度，寬減上限為3,000元，企業無需另行申請。
納稅人可透過稅務局的電子服務平台查閱最新的評稅通知書，了解寬減後的實際應繳稅款。對於使用紙張表格報稅的納稅人，稅務局會在發出的評稅通知書中列明寬減詳情。如有任何疑問，可致電稅務局查詢熱線187 8022。
差餉寬減
住宅及非住宅物業的差餉寬減適用於2026/27年度首兩季，寬減上限為每戶500元。差餉繳納人無需提出申請，寬減會在差餉通知書中自動反映。業主或租客可留意收到的差餉通知書，了解寬減後的實際應繳金額。如有需要，可向地產代理或大廈管理處查詢差餉繳納人的登記資料。
各項免稅額增加
基本免稅額、已婚人士免稅額、子女免稅額及單親免稅額的調整同樣適用於2025/26課稅年度，納稅人無需另行申請。惟納稅人需確保在報稅時正確填報相關免稅額的資料，包括子女及受撫養長者的身份證明文件資料，以便稅務局進行評稅。對於納稅人與父母或祖父母同住的情況，需提供同住證明文件。
長者社區照顧服務券
長者社區照顧服務券適用於年滿65歲或以上，經醫務衛生署或社會福利署評估為適合社區照顧服務的長者。有關服務券的分發及申請主要由政府負責，合資格長者會收到相關通知。服務券可用於資助在社區接受各類照顧服務，包括護理服務、復康服務及個人照顧服務等。
長者院舍照顧服務券
長者院舍照顧服務券適用於經評估需要院舍照顧服務的長者，計劃提供不同级别的資助金額，讓長者能夠選擇入住合資格的私營或自負盈虧院舍。合資格長者會收到社會福利署的通知書，確認其資助级别及服務券金額。
大灣區跨境養老安排
「廣東院舍照顧服務計劃」適用於選擇入住內地合資格院舍的香港長者，長者需先向社會福利署提出申請，並提供相關的身份證明及經濟狀況證明文件。至於「醫療補貼試行安排」，參與「廣東計劃」或「福建計劃」的長者可向相關部門提出申請，款項可用於資助在內地的門診及住院醫療開支。
長者業主樓換樓計劃
施政報告提出的「長者業主樓換樓計劃」容許年滿60歲並擁有資助出售單位（如居屋或綠置居單位）10年或以上的業主，在第二市場出售單位後不須補價，購買一個較小或較偏遠的單位。計劃詳情及具體申請安排仍有待房屋委員會公布，長者可留意房委會的最新公布以了解計劃的落實時間及申請方法。
02
常見問題
Q. 今次施政報告惠民措施是否包括直接向市民派發現金？
今次施政報告及後續公布的財政預算案均未採用直接派發現金或電子消費券的形式。惠民措施主要以減稅、補貼及津貼方式進行，包括寬減薪俸稅及利得稅上限3,000元、向綜援及長者津貼受惠者發放額外一個月糧，以及寬減差餉等措施。這些安排旨在透過減少日常開支負擔，間接為市民提供經濟支援。
Q. 長者生活津貼受惠人是否同樣獲得額外一個月糧？
是的。根據施政報告安排，向領取社會保障金的合資格人士發放的金額，相當於1個月的標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，長者生活津貼受惠人屬於合資格人士之一。有關款項會自動發放，長者無需提出申請。
Q. 如果長者同時領取綜援及長者生活津貼，會否獲得雙重發放？
一般而言，綜援受惠人會按其實際需要獲發放標準金額，而長者生活津貼則適用於不符合綜援資格但符合入息及資產限額的長者。兩項津貼的受惠人屬於不同的群組，不會出現重疊領取的情況。有關當局會根據長者的實際情況發放適當的津貼金額。
Q. 長者社區照顧服務券可用於哪些服務？
長者社區照顧服務券可用於資助各類社區照顧服務，包括護理服務（例如傷口護理、藥物管理）、復康服務（例如物理治療、職業治療）、個人照顧服務（例如沐浴、穿衣、膳食準備），以及家居支援服務等。具體可使用的服務項目及資助範圍，需視乎長者獲发的服務券级别而定。
Q. 長者計劃在大灣區內地城市養老，有哪些支援措施？
政府推出多項支援跨境養老的措施。「廣東院舍照顧服務計劃」現已擴展至覆蓋大灣區內地九個城市，共有26家合資格院舍參與計劃。同時，醫療補貼試行安排為參與「廣東計劃」或「福建計劃」的長者提供資助，上限為每人每年門診費一萬元人民幣及住院費三萬元人民幣。參加計劃的長者亦可選擇由政府將款項直接匯入其指定的內地銀行帳戶。
Q. 如果長者對惠民措施的申請詳情有疑問，應該向哪個部門查詢？
不同措施的負責部門各有不同。稅務寬減及差餉寬減可向稅務局查詢；綜援及長者津貼相關問題可向社會福利署查詢；社區照顧服務券及院舍照顧服務券可向社會福利署或相關的非政府機構查詢；至於房屋及置業相關措施，則可向房屋委員會查詢。如有需要，櫻楹軒的專業團隊亦可協助長者了解各項措施的查詢渠道及所需準備的文件。
03
總結
施政報告2025公布的惠民措施涵蓋範圍廣泛，在支援長者方面著墨甚多。從社會保障津貼的額外發放、稅務及差餉寬減，以至社區照顧服務券及院舍照顧服務券的增加，各項措施均體現政府對長者福祉的關注。這些安排不僅有助減輕長者的經濟負擔，亦能夠為有照顧需要的長者提供更多元化的服務選擇。
在人口老化的趨勢下，完善長者支援體系是社會的重要課題。今次措施中的社區照顧服務券增加計劃，正好呼應了「居家安老為本」的政策方針，讓長者能夠在熟悉的社區環境中繼續生活，同時獲得適切的照顧支援。此外，跨境養老安排的優化，亦回應了不少長者希望在退休後回鄉養老的心願。
櫻楹軒一直重視長者的需要，並致力為區內長者及其照顧者提供支援服務。如讀者對今次惠民措施的詳情有任何疑問，或需要協助了解各項申請程序，歡迎與櫻楹軒聯絡。我們的專業團隊將盡力提供協助，幫助長者及其家屬獲得所需的資訊及支援。
04
延伸閱讀
05
參考文章
- 其他 — 財政預算案2026懶人包｜10大派錢派糖/民生福利措施一覽 薪俸稅寬減$3000、子女免稅額增$1萬、綜援額外一個月糧 – 東方新地
- 其他 — 中醫醫院開幕｜首年設7至9折體驗價 收費詳情一覽 全科門診$180起、中藥費每日25元 – 東方新地
- 香港電台 — 施政報告2025｜特首：因財赤不可派糖 對有需要行業雪中送炭 – 香港電台新聞網
- 香港01 — 施政報告2025．惠民｜新生子女免稅額、長者樓換樓、增社區客廳 – 香港01
- 其他 — 施政報告前瞻｜短期派糖不現實投資未來促轉型- 香港 – 大公文匯網
- 其他 — 施政報告2025｜無派錢/消費券 沒提公屋租置 未調整印花稅 – finance730.com.hk
- 其他 — 有仔趁「遲」生 2025施政報告政策評論 – 專題 – 信報網站
- 香港01 — 施政報告2025｜「派糖」不再馨香？ 政商界獻計迎合拼經濟主調 – 香港01
（以上連結最後查閱時間：2026年5月）
